各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市新一代人工智能高質量發展行動計劃（2024-2026年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 

濟南市人民政府辦公廳

2024年6月27日

（聯系電話：市工業和信息化局科技創新處，51705768）

（此件公開發布）

濟南市新一代人工智能高質量發展行動計劃（2024-2026年）

為加快全市人工智能產業創新發展，進一步提升人工智能賦能實體經濟發展能級，推進工業強市和數字先鋒城市建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發展思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于發展新一代人工智能的系列重要指示精神，持續發揮國家人工智能創新應用先導區和國家新一代人工智能創新發展試驗區“雙區同建”戰略優勢，以人工智能與重點產業融合為主線，以“AI泉城”賦能行動為抓手，構建“高算力、大模型、強應用”的人工智能創新體系，加快發展智能產品，創新發展“人工智能+”新業態、新模式，形成新質生產力，推動人工智能全方位、深層次賦能新型工業化，打造人工智能創新應用示范高地和智能產業集聚高地。

（二）發展目標。到2026年，全市新一代人工智能產業能級持續提升，創新應用水平顯著提高，平臺載體發展壯大，公共服務能力不斷增強，人工智能與實體經濟深度融合，人工智能核心產業規模突破600億元，人工智能企業達到500家，人工智能產業發展總體水平居全國前列。

——基礎支撐筑牢夯實。算力基礎設施建設不斷完善，人工智能算力規模(FP16)突破3500PFlops，數據要素供給數量質量顯著提升，數據要素市場基本建立。

——創新能力持續增強。圍繞工業制造、教育、醫療、能源、城市管理等領域形成50個人工智能通用、垂直領域大模型產品，在智能裝備、智能網聯汽車、智能機器人等領域打造一批行業領先產品。

——應用水平顯著提升。持續豐富人工智能應用場景需求和解決方案資源池，累計培育300個以上人工智能典型應用場景，實施1000個以上人工智能示范項目。

——發展環境不斷優化。產業集群集聚水平加速提升，打造10個以上人工智能產業集聚區、3個以上人工智能示范區。建成人工智能島、濟南市人工智能計算中心、濟南人工智能算力中心等公共服務平臺，人才引育體系更加完善。

二、重點任務

（一）實施產業基礎夯實行動。

1.提升智能算力供給能力。積極融入國家“東數西算”工程，推進濟南市人工智能計算中心、百度智能云（濟南）智算中心、濟南人工智能算力中心、山東未來云谷智算中心、濟南市人工智能場景創新中心等重大項目建設，構建以智算為主的算力體系。支持自主研發的相關軟硬件部署應用，推動自主可控算力生態建設。探索構建智能算力互聯網，實現算力資源跨地域、跨業務、跨平臺集中高效調度，支持企業租用算力資源，為人工智能技術與產業發展提供算力支持。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市大數據局）

2.提升數據要素供給能力。面向人工智能應用需求，鼓勵建設安全合規的中文、圖文、音頻、視頻等大模型通用數據集。支持企業建設行業數據集，推進行業數據互聯互通。支持數據服務企業圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化、數據安全等需求，強化數據服務供給能力。深化數據要素市場化改革，完善數據交易市場體系，探索可復制推廣的交易流通路徑。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局）

3.提升基礎軟硬件供給能力。推動人工智能基礎軟件開發，鼓勵企業研發或改進面向深度學習、分布式系統等技術的基礎開源框架，加快推進人工智能算法庫、工具集以及面向智能終端的嵌入式系統產業化。推動智能芯片產業突破發展，加快智能傳感器產品研發和產業化。鼓勵智能計算裝備企業整合國產智能芯片、自主學習框架算法等，打造全棧式人工智能計算解決方案，支撐人工智能自主可控生態建設。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

（二）實施產業創新提升行動。

4.加強大模型研發。鼓勵企業和研究機構開展大模型算法創新和核心技術攻關，重點研發多模態通用大模型。支持企業研發具有重大影響力和商業價值的垂直領域模型，培育垂直領域模型解決方案服務商，打造標桿性大模型產品。支持產業主體建設大模型產業基地。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

5.加強核心技術攻關。鼓勵相關科研機構加大研發力度，力爭形成一批引領性理論成果。面向自然語言處理、計算機視覺、語音識別、知識圖譜等通用技術領域以及類腦智能、量子智能等前沿技術領域，鼓勵科研機構和企業加強攻關，突破核心算法。推進人工智能與工業互聯網、元宇宙、量子技術、空天信息等新一代信息技術開展協同研發，突破一批融合性核心技術。鼓勵各類創新主體參與重大科研項目，支持企業積極參與國家、省人工智能產業創新重點任務揭榜掛帥。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

6.加強智能產品創新。鼓勵企業開發人形機器人、工業機器人、服務機器人、特種機器人等機器人整機產品。支持開發新能源智能網聯汽車系列產品。推動企業在語音識別、圖像處理、大數據分析、虛擬仿真等領域開發一批高效智能軟件產品。推動智能工程機械、智能化無人裝備等智能裝備開發。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

7.加強創新主體引育。緊盯強鏈補鏈延鏈關鍵環節，加大人工智能產業項目和頭部企業招引力度。支持企業做大做強，更好發揮引領帶動、輻射支撐作用。培育一批細分領域成長潛力較高的高新技術企業和行業領軍企業。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

（三）應用賦能拓展行動。

8.推動人工智能應用場景賦能與開放。持續開展“AI泉城”賦能行動，重點圍繞數字政府、制造、醫療、能源、交通、教育、安防等領域，構建人工智能應用場景需求和解決方案資源池。開展人工智能應用場景征集活動，面向全國征集解決方案，打造一批“人工智能+”典型示范應用場景。（責任單位：市工業和信息化局）

9.人工智能+工業。實施工業智能創新工程，促進人工智能技術、產品與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈深度融合，推動人工智能全方位、深層次賦能新型工業化。引導企業應用人工智能技術對制造單元、產線、車間、工廠實施技術改造，培育一批國家級、省級智能制造試點示范項目和省級技術創新項目。聚焦十大標志性產業鏈群，推動“產業大腦”建設。（責任單位：市工業和信息化局）

10.人工智能+農業。實施農業數字化突破工程，加快推動人工智能技術、產品在大田種植、設施園藝、畜牧養殖等領域的融合應用，加強智能化農機裝備推廣，形成一批涵蓋生產、加工、流通、銷售全產業鏈的數字農業應用場景，引領農業科技化、工廠化、園區化發展。推動“泉農通”數字農業平臺建設，打造農業大數據智能決策分析系統。（責任單位：市農業農村局）

11.人工智能+服務業。實施智慧交通示范工程，加快智能交通及智能駕駛試驗中心二期建設，推動城市道路、高速公路無人駕駛測試運營。實施智慧健康優化提升工程，加大人工智能技術以及醫用機器人、智能可穿戴設備等產品的推廣應用扶持力度。實施智慧教育變革創新工程，打造全市統一的教育數字基座和平臺服務體系，推進人工智能賦能的精準教學模式改革。實施金融服務數字化賦能工程，聚力優化金融服務產品，加快發展數字金融。挖掘數字消費新場景，運用人工智能加快物流、文化、養老等領域服務創新。（責任單位：市委金融辦、市教育局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化和旅游局、人民銀行山東省分行營管部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局、市口岸物流辦、市民政局）

12.人工智能+數字政府。實施政務服務智能化提升工程，加快推動市級政務服務平臺應用政務大模型、政務區塊鏈等技術，圍繞高效辦成一件事、政務服務智能咨詢、12345市民熱線等方面開展應用示范。利用數據挖掘、知識圖譜等技術整合優化各類領導駕駛艙，匯聚經濟運行、城市運行、應急處置、生態環境、公共安全等領域數據，提升科學決策水平。（責任單位：市大數據局、市行政審批服務局）

13.人工智能+數字社會。實施社會治理模式智能化創新工程，推進智慧服務終端、智慧充電設施、停車綜合管理服務平臺等智慧城市基礎設施建設。加速搭建城市大數據平臺、社區服務系統與智能家庭系統，構建多元異構數據融合的城市運行管理體系。（責任單位：市委社會工作部、市大數據局、市城管局）

（四）發展環境優化行動。

14.推動產業集聚發展。支持各地發揮特色優勢和資源稟賦，因地制宜發展人工智能產業。持續壯大山東省“十強”產業“雁陣形”集群（人工智能）、戰略性新興產業集群（人工智能）、省級特色產業集群（人工智能）等產業集群，推動人工智能島、科大訊飛人工智能教育主題園區、歐美同學會海歸小鎮（濟南·人工智能）等園區項目建設，打造一批特色鮮明的人工智能產業集聚區。支持人工智能島建設。開展市級人工智能產業集聚區、示范區評估認定工作。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

15.深化產業鏈協同。加大人工智能產業鏈“建強補延”力度，推進產業鏈式集群規模化發展。鼓勵龍頭骨干企業向中小企業開放算力、算法、數據、應用場景等資源，組建一批產業鏈上下游聯合體，開展產業鏈協同創新。加大人工智能領域各類平臺載體建設力度，推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，孵化一批人工智能創新創業項目和團隊。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局）

16.提升公共服務水平。鼓勵企業聯合高校、研究機構建設人工智能公共技術服務、行業大數據、檢驗檢測、創新中心等公共服務平臺，提供人工智能大模型、解決方案、軟硬件產品及生態適配等測試評估服務。加強人工智能領域標準宣貫工作，支持企業參與國際、國家標準制定。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市教育局、市市場監管局）

17.建設人工智能人才高地。通過人才引進、項目合作、企業引培等方式，吸引并集聚技術先進、理念前沿、能力突出的人工智能領域高端人才。支持開展產學研合作，鼓勵高等院校、科研機構設立人工智能相關課程，建設人工智能綜合人才培養基地、實訓基地。支持校企合作，開展人工智能訓練師、算法工程師、運維工程師等技術、技能人才培訓。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局）

三、產業布局 

打造以四個集聚區、多個產業園為主體的“四聚多園”空間格局，增強產業集聚效應，加快人工智能產業化，進一步提升人工智能應用水平。

（一）“四聚”。濟南高新區整合匯聚創新資源，重點開展核心技術攻關，在礦山能源、醫療家政、基礎教育服務等領域建設應用場景，引領產業創新發展，打造技術創新策源地。歷下區依托人工智能平臺及服務機構，重點開展人工智能技術、產品服務，充分發揮人工智能賦能作用，打造平臺賦能服務高地。市中區依托人工智能開放創新平臺，重點推動場景建設和創新應用，推動人工智能技術、應用場景和商業模式融合創新，打造應用創新融合區。濟南新舊動能轉換起步區依托國家級新區優勢，探索建設大模型集聚基地、機器人制造業創新中心、元宇宙產業園等，充分發揮先導效應和先行先試作用，打造未來產業引領區。

（二）“多園”。在歷城區、章丘區、槐蔭區等人工智能產業基礎較好的區縣，依托人工智能特色產業園區，打造特色產業生態。歷城區依托算力優勢，推動國家超算濟南科技園、智能傳感器產業園等產業園區建設，打造高端人工智能算力產業生態。章丘區加快探索數據資源交易模式和數據產業發展模式，打造人工智能數據產業生態。槐蔭區依托頭部企業加快帶動產業發展，培育智能化工廠、智能化園區，打造工業智能特色生態。天橋區、長清區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣、市南部山區等區縣，推進人工智能與傳統優勢產業深度融合，打造文化旅游、高端裝備、冶金鋼鐵、綠色食品、生物醫藥等行業數字化轉型示范樣板和典型標桿。

四、保障措施

（一）加強組織領導。認真落實全市標志性產業鏈群“鏈長制”，充分發揮濟南國家人工智能創新應用先導區建設領導小組的作用，統籌協調推進全市人工智能產業發展工作。推動成立濟南市人工智能戰略咨詢專家委員會，為本市人工智能戰略規劃和產業發展提供決策支撐。（責任單位：市工業和信息化局）

（二）落實資金保障。統籌用好工業強市戰略現有政策，重點支持人工智能創新發展、技術突破、產品研發、應用示范、場景開放、企業培育、平臺建設、合作交流等工作。鼓勵專業投資機構、行業龍頭企業組建人工智能產業基金，加大對處于初創期、成長期的人工智能項目支持。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市投促局）

（三）強化安全監管。建立健全公開透明的人工智能監管體系，依法依規、包容審慎開展監管，圍繞網絡安全、數據安全、就業促進等領域建立風險防范和應對機制，防范和打擊違法行為，引導人工智能相關企業和組織健康發展。強化人工智能產品和系統的網絡安全防護，堅持安全可信和創新發展并重。鼓勵開展人工智能倫理安全問題研究，深化人工智能領域倫理治理。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市工業和信息化局）

（四）營造良好氛圍。鼓勵在濟舉辦人工智能領域知名會議、論壇、大賽等活動。辦好“AI賦能”專場對接會，促進國內外人工智能領先企業與本地企業深度合作。開展人工智能產業杰出人物、重大事件評選，定期發布人工智能創新發展白皮書、產業地圖、創新應用案例集等研究成果，營造人工智能產業發展的良好氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市委宣傳部）