5月28日，濟(jì)南市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀《濟(jì)南市公安局貫徹落實(shí)<濟(jì)南市委辦公廳濟(jì)南市政府辦公廳關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放開(kāi)落戶限制實(shí)施細(xì)則》。

全面放開(kāi)落戶限制細(xì)則將于6月1日正式實(shí)施

深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)落戶限制，是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)勞動(dòng)力資源和人才合理有序流動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。濟(jì)南市公安局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部竇慶福介紹，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)自2017年以來(lái)，連續(xù)三年通過(guò)全面降低落戶標(biāo)準(zhǔn)，推出戶政便利9項(xiàng)30條，放開(kāi)人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件等一系列措施，持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)取得了重要進(jìn)展，近三年濟(jì)南市遷入人口持續(xù)增長(zhǎng)，年均遷入達(dá)到10余萬(wàn)人。

特別是今年以來(lái)，立足城鄉(xiāng)要素融合、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，提出了“全面放開(kāi)落戶限制”部署要求。“為貫徹落實(shí)好市委市政府這個(gè)《措施》，濟(jì)南市公安局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，依據(jù)國(guó)家省市現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合濟(jì)南戶籍管理工作實(shí)際，制定了與之配套的《全面放開(kāi)落戶限制實(shí)施細(xì)則》，并將于6月1日正式實(shí)施。”

提供了人人均等的落戶機(jī)會(huì)

竇慶福介紹，濟(jì)南市公安局制定的細(xì)則是市委市政府《措施》的配套辦法，保障了深化戶籍制度改革要求的落地實(shí)施。《細(xì)則》的發(fā)布具有重要意義，將在三個(gè)方面產(chǎn)生積極影響。

一是助力省城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這次改革以最大誠(chéng)意為有意愿來(lái)濟(jì)居住生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類(lèi)人員創(chuàng)造了積極條件，全面展示了濟(jì)南市開(kāi)放包容、有溫度的城市面貌特點(diǎn)。聚焦于充分釋放戶籍制度改革能量，更好的服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射引領(lǐng)力、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人才人口有序流動(dòng)，加強(qiáng)形成與“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的人才集聚效應(yīng)和人力資源支撐，助力濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及普通勞動(dòng)者。濟(jì)南市戶籍制度改革雖然取得了一定成效，但原來(lái)的政策仍有不足，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口重點(diǎn)群體和外來(lái)普通勞動(dòng)者，還存在落戶條件偏高、普惠性不強(qiáng)問(wèn)題。實(shí)行全面放開(kāi)落戶限制后，提供了人人均等的落戶機(jī)會(huì)，這些普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題將得到有效解決，使他們?nèi)谌霛?jì)南、服務(wù)濟(jì)南，在濟(jì)南安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將有利于創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使廣大人民群眾更多更公平的共享改革發(fā)展成果，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感具有十分重要的意義。

三是推進(jìn)公安“放管服”改革深入開(kāi)展。與全面放開(kāi)落戶限制政策相適應(yīng)，《細(xì)則》對(duì)落戶程序提出了更加便捷、高效、智慧的要求，必然推動(dòng)濟(jì)南市公安行政服務(wù)管理部門(mén)進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，大力推進(jìn)“智慧戶政”建設(shè)、提升民警素質(zhì)能力、簡(jiǎn)化落戶程序手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”、“無(wú)證明辦理”，全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的能力水平。

提供六類(lèi)落戶途徑，無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房等地落戶

濟(jì)南市公安局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部竇慶福介紹，《實(shí)施細(xì)則》將國(guó)家政策和濟(jì)南市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了以下主要特點(diǎn)。

  一是尊重意愿，有序引導(dǎo)。充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，打破現(xiàn)行落戶城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制，實(shí)行以群眾申報(bào)為主，按戶口遷入途徑分類(lèi)登記備案的落戶政策。在尊重群眾落戶意愿的同時(shí)，提供人才、高校學(xué)生、居住、就業(yè)、親屬投靠及其他六類(lèi)落戶途徑，有合法產(chǎn)權(quán)房屋的均在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶，無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶、社區(qū)集體戶落戶，引導(dǎo)有序遷移，實(shí)現(xiàn)戶改成效與服務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。