按照省政府《關于印發山西省加快5G產業發展的實施意見和若干措施的通知》（晉政發〔2019〕21號）和市政府辦《關于加快推進公用移動基站規劃建設的意見》（呂政辦發〔2019〕72號），為全力推進我市5G網絡建設，2020年4月2日，市長王立偉主持召開專題會議，議定成立呂梁市5G規劃建設聯席會議協調領導組，協調領導我市5G規劃建設工作。為貫徹落實市委、市政府領導關于加快5G建設的指示精神，推進我市5G網絡建設走在全省前列，制定本行動計劃。

一、工作目標

2020年度，全市建設1346座5G宏基站，實現呂梁市城區及各縣市區主城區和重點區域5G網絡連續覆蓋，建成全國領先的5G網絡，率先實現5G試商用。其中，呂梁移動1180座，呂梁聯通和呂梁電信合建166 座。

二、工作任務

（一）加快推進5G網絡建設。

1.加強重點部署。上半年重點推動呂梁市城區（離石）、平川縣市主要的行政、文化、商業核心區域5G規模組網建設。2020年底實現全市13個縣市區主城區5G網絡的連續覆蓋。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:市工業和信息化局、大數據局，各相關單位)

2.發揮企業網絡建設的主體作用。加強鐵塔、機房等基站配套設施以及室內分布式系統建設需求的統籌，規范5G基站建設管理，全面落實5G基站建設。(責任單位：呂梁鐵塔，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位: 各縣市區政府，市工業和信息化局)

（二）完善網絡建設配套。

3.發揮規劃對基站建設的引領作用。編制《呂梁市公用移動通信5G基站站址布局專項規劃(2020-2024年)》等通信專項規劃，推動通信專項規劃成果納入國土、城建、交通等規劃。縣級規劃由各縣市區負責，并納入國土、城建、交通等規劃。(責任單位:各縣市區政府，市工業和信息化局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、大數據局，呂梁鐵塔;配合單位: 呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信,各相關單位)

4.加強基站建設標準化。推動運營商與呂梁鐵塔、供電企業的聯合，實現跨行業合作推進基站共建共享，制定基站建設標準，大力開展5G基站系統基礎設施建設，實現基站系統建設規模化。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

（三）加強基站站址保障力度。

5.加大公共資源開放力度。貫徹落實“開放是常態，不開放是例外”的開放原則，無償開放全市政府機關、事業單位、國有企業、交通站場、橋底空間、公園綠地等公共建筑或物業(法律法規另有規定的除外)為信息基礎設施建設提供便利條件。梳理簡化公共物業開放的程序，建立公共資源開放的有效機制，根據本年度的建設計劃，滾動編制當年度的公共區域開放清單，分批進行開放。按季度對公共資源開放的進度情況進行通報，督促存在問題的公共資源點進行整改，對于因客觀原因暫不能開放的公共資源點，相關主管單位需進行書面說明。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業和信息化局、公安局、規劃和自然資源局、衛生健康委、城管局、體育局、教育局、交通運輸局、文化旅游局，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信等相關單位)

6.加快推廣智慧燈桿。以“一桿多用，共建共享”為理念的智慧燈桿是通信基站的最佳載體，從道路新建、城市更新改造兩個方面著手推廣智慧燈桿，做到智慧燈桿部署的三個一步到位:在新建道路上的部署一步到位，結合城市更新改造計劃的部署一步到位，重要交通樞紐、重要區域、重要商圈、重要產業園區的部署一步到位。同時加大基站站址的儲備，開展市區內高燈桿開放用于宏基站建設的論證和研究，探索在高燈桿上掛載宏基站的可能性，豐富基站站址的來源。(責任單位:各縣市區政府，市住房城鄉建設局、城管局、公安局，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業和信息化局、規劃和自然資源局、交通運輸局，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信等相關單位)

（四）營造良好信息基礎設施建設環境。

7.落實信息基礎設施納入市政設施范疇。推動信息基礎設施在基站新建、改(擴)建時與建筑主體同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位: 各縣市區政府，市住房城鄉建設局、規劃和自然資源局，鐵塔公司;配合單位:城管局、交通運輸局、工業和信息化局，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信)

8.簡化信息基礎設施審批流程。精簡審批流程，壓縮審批時間，推動信息基礎設施建設相關的行政審批“并行審批，容缺受理”。推動并聯審批平臺建設，在現有基礎上優化審批平臺，實現“統一收件、統一出件、資料共享、同步并聯審批”。(責任單位: 各縣市區政府，市行政審批局;配合單位: 市工業和信息化局、公安局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、無線電管理局、交通運輸局、水利局、呂梁鐵塔，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信)

（五）提升信息基礎設施建設用電水平。

9.簡化電力報裝手續。進一步梳理并簡化基站機房、通信機樓等電力報裝手續及報裝資料，開辟信息基礎設施用電報裝綠色通道，提升用電報裝的審批效率。(責任單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司，各縣市區政府;配合單位:市能源局，呂梁鐵塔，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信)

10.推動基站直供電改造和電力擴容工作。全面摸查全量站址的用電需求情況，分批對存量站點進行電力擴容和直供電改造，公變區域具體條件的基站全部采用直供電，2020年需要直供電改造和電力擴容的5G基站年內完成改造，剩余具備條件的存量轉供電基站三年內分批改造為直供電基站。專變供電的基站，在征得專變單位同意后，安裝獨立計費電表，呂梁供電分公司和呂梁地電公司直接抄表收費。(責任單位:市能源局，呂梁鐵塔，各縣市區政府;配合單位: 呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信，呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

三、保障措施

11.建立協調機制。市政府成立了呂梁市5G規劃建設聯席會議協調領導組，各縣市區政府也要成立相應的領導組，加強對5G基站規劃建設工作的組織領導和統籌推進。各成員單位要強化責任意識、服務意識，根據職責分工，明確責任人和聯系人，加強協同，形成合力。要梳理基站建設各個環節，研究制定科學高效的工作流程，加快推進5G基站規劃建設。(責任單位: 各縣市區政府，市工業和信息化局;配合單位:各成員單位)

12.加大督辦力度。對5G建設中需開放的公共資源和直供電改造、電力擴容進行清單制管理，各縣市區政府、市工業和信息化局、能源局會同各相關部門組成督查小組，定期組織實地督查，確保5G建設工作的順利進行。對工作進展緩慢、推進不力、工作滯后的地區、部門和各企業單位進行重點通報，督促存在問題的整改;對影響全局的重點難點問題和重點場所、重點單位，提請市政府協調解決。(責任單位:市工業和信息化局、能源局;配合單位:各縣市區政府，各相關單位)

13.加大宣傳力度。各部門、各通信運營企業要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營造全社會關注、支持5G建設和應用發展的良好氛圍;宣傳普及5G通信技術，消除公眾關于基站輻射、環保和健康等有關疑慮，奠定良好的5G應用推廣群眾基礎。(責任單位: 各縣市區政府，市委宣傳部，市生態環境局、大數據局，呂梁聯通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:呂梁鐵塔)

14.加大保護力度。各縣市區政府應加大執法力度并明確信息基礎設施保護責任人，貫徹落實《山西省通信設施建設與保護規定》和呂梁市政府辦公廳《關于加快推進公用移動基站規劃建設的意見》，加大對偷盜、破壞信息基礎設施和惡意阻撓施工行為的執法力度，解決因5G信息基礎設施建設受阻、基礎設施遭到破壞的問題。任何單位和個人不得阻撓信息基礎設施建設企業依法從事的信息基礎設施設置、建設和維護，不得非法拆除、強行關停、損壞依法設置的信息基礎設施。(責任單位: 各縣市區政府，市交通運輸局、住房城鄉建設局，規劃和自然資源局;配合單位:市公安局、城管局)