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《廣東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論研究報告》明確了數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑

來源:廣東數(shù)字政府研究院      編輯:創(chuàng)澤      時間:2022/11/24      主題:其他   [加盟]

《報告》由五個章節(jié)組成,分別描述了當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的形勢與挑戰(zhàn),剖析了制約我國數(shù)據(jù)要素市場功能有效發(fā)揮的主要矛盾。同時,從數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素資源配置和市場結(jié)構(gòu)等視角進行理論分析,論證了廣東兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)的合理性,構(gòu)建了廣東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論框架。此外,從構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場治理體系、提升數(shù)據(jù)要素市場治理能力、促進經(jīng)濟社會全面數(shù)字化發(fā)展、打造全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)等方面,提出了促進廣東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革發(fā)展的政策建議。

《報告》由此從縱向、橫向兩個角度明確了數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。

一是從縱向看,市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑分為近期路徑、中期路徑和遠(yuǎn)期路徑。近期路徑,應(yīng)選擇以“政府引導(dǎo)”為主的路徑;中期路徑,應(yīng)選擇“政府引導(dǎo)”與“市場跟進”相結(jié)合的路徑;長期路徑,隨著數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不斷增加和改善,數(shù)據(jù)流通效率不斷提高,數(shù)據(jù)要素市場整體功能得到一定發(fā)揮,數(shù)據(jù)核心競爭力不斷增強,可選擇以“市場引導(dǎo)”為主的優(yōu)化路徑。

二是從橫向看,根據(jù)數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展水平高低、市場結(jié)構(gòu)的階段以及市場內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)的具體層次來選擇優(yōu)化的路徑。對于高級別、高梯度的“雙高”市場結(jié)構(gòu),屬于目標(biāo)模式,對其優(yōu)化路徑不作具體安排。對于高級別、低梯度的“一高一低”市場結(jié)構(gòu),可選擇“先實踐,后規(guī)范”的路徑安排。對于低級別、高梯度的“一低一高”市場結(jié)構(gòu),可選擇“先規(guī)范,后實踐”的路徑安排。對于低級別、低梯度的“雙低”市場結(jié)構(gòu),可選擇“邊實踐,邊規(guī)范”的路徑安排。

具體來看,兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)是指構(gòu)建以行政主導(dǎo)為主的一級數(shù)據(jù)要素市場,以大規(guī)模、高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)供給為牽引,推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合;同時,構(gòu)建以市場競爭機制為基礎(chǔ)的二級數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)要素有序高效流通。



附件:《廣東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論研究報告》明確了數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑






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